Pengembangan masyarakat dilakukan dengan tujuan untuk mengembangkan kemampuan masyarakat lapis bawah dalam mengidentifikasi kebutuhan, mendapatkan sumberdaya dalam memenuhi kebutuhan, serta memberdayakan mereka secara bersama-sama. Nelayan adalah suatu kelompok masyarakat yang kehidupannya tergantung langsung pada hasil laut, baik dengan cara melakukan penangkapan atau budidaya. Nelayan pada umumnnya tinggal di pinggir pantai, sebuah lengkungan pemukiman yang dekat dengan lokasi kegiatannya. Metode penelitian yang digunakan oleh penulis ada metode kualitatif dengan jenis studi kasus. Strauss dan Corbin menjelaskan bahwa penelitian kualitatif merupakan jenis penelitian yang menghasilkan penemuan-penemuan yang tidak dapat dicapai dengan menggunakan prosedur-prosedur statistik atau cara-cara lain dari kuantifikasi (pengukuran). Hasil dari penelitian ini adalah konsep pelaksanaan pemberdayaan masyarakat pesisir dilakukan melalui pendekatan wilayah. Konsep ini dapat dikatakan merupakan kombinasi dari beberapa program dalam suatu wilayah dan setiap program yang dilakukan dapat saling terkait antara satu program dengan program yang lain. Dalam proses pengembangan ekonomi masyarakat nelayan Desa Kragan ini tentu mengalami pasang surut. Meskipun dalam prosesnya mengalami kendala dalam pengembangan ekonomi, KUD Kragan tetap melakukan transaksi penjualan kepada anggota dan masyarakat sekitar.